Mandato Constituyente No. 8 – Sobre la Tercerización e Intermediación Laboral

MANDATO CONSTITUYENTE No. 8

Artículo 1.- Se elimina y prohíbe la tercerización e intermediación laboral y cualquier forma de precarización de las relaciones de trabajo en las actividades a las que se dedique la empresa o empleador. La relación laboral será directa y bilateral entre trabajador y empleador.

Artículo 2.- Se elimina y prohíbe la contratación laboral por horas.

Con el fin de promover el trabajo, se garantiza la jornada parcial prevista en el artículo 82 del Código de Trabajo y todas las demás formas de contratación contempladas en dicho cuerpo legal, en las que el trabajador gozará de estabilidad y de la protección integral de dicho cuerpo legal y tendrá derecho a una remuneración que se pagará aplicando la proporcionalidad en relación con la remuneración que corresponde a la jornada completa, que no podrá ser inferior a la remuneración básica mínima unificada. Asimismo, tendrá derecho a todos los beneficios de ley, incluido el fondo de reserva y la afiliación al régimen general del seguro social obligatorio.

En las jornadas parciales, lo que exceda del tiempo de trabajo convenido, será remunerado como jornada suplementaria o extraordinaria, con los recargos de ley.

Artículo 3.- Se podrán celebrar contratos con personas naturales o jurídicas autorizadas como prestadores de actividades complementarias por el Ministerio de Trabajo y Empleo, cuyo objeto exclusivo sea la realización de actividades complementarias de: vigilancia, seguridad, alimentación, mensajería y limpieza, ajenas a las labores propias o habituales del proceso productivo de la usuaria.

Artículo 4.- En los contratos a que se refiere el artículo anterior, la relación laboral operará entre los prestadores de actividades complementarias y el personal por ésta contratado en los términos de la ley, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de la persona en cuyo provecho se preste el servicio.

Los trabajadores de estas empresas de acuerdo con su tiempo anual de servicios participarán proporcionalmente del porcentaje legal de las utilidades líquidas de las empresas usuarias, en cuyo provecho se realiza la obra o se presta el servicio. Si las utilidades de la empresa que realiza actividades complementarias fueren superiores a las de la usuaria, el trabajador solo percibirá éstas.

Además, los trabajadores que laboren en estas empresas, tendrán todos los derechos consagrados en la Constitución Política de la República, convenios con la OIT, ratificados por el Ecuador, este Mandato, el Código de Trabajo, la Ley de Seguridad Social y demás normas aplicables.

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La tercerización, la intermediación laboral y el contrato por horas serán abolidos en homenaje a los trabajadores ecuatorianos

El Presidente de la República, Rafael Correa, anunció que la Asamblea Nacional Constituyente aprobará la abolición de la tercerización, la intermediación laboral, el contrato por horas y toda forma de explotación de los trabajadores ecuatorianos, como un homenaje al Día Internacional del Trabajo, que se celebra este 1 de mayo.

Durante la ceremonia de entrega de la condecoración “Al Mérito Laboral” por parte del Ministerio de Trabajo a 40 trabajadores de la región Sierra, el Jefe de Estado reivindicó la supremacía del trabajo sobre el capital, así como la necesidad de desarrollar el talento humano y la cohesión social.

Asimismo, el Mandatario enfatizó que los cambios, incluida la justicia laboral, empezó el 15 de enero del 2007, “tenemos que acabar con la explotación de los trabajadores y que la producción sea un bien moral y uno de los principios fundamentales de la nueva sociedad”, enfatizó.

Más adelante, dijo que en cumplimiento de promesas de campaña y como parte de las convicciones del socialismo del siglo XXI, los asambleístas aprobarán el Mandato Constituyente que regula los excesos de la tercerización, la intermediación laboral, y el trabajo por horas.

El Presidente Correa anotó que la tercerización solo se dará en los casos de labores de limpieza, mensajería, alimentación, tras agradecer a las industrias Lanafit que dieron estabilidad a sus empleados que estaban tercerizados.

Puntualizó que la nueva legislación nacional no solo eliminará las formas de explotación laboral sino que además el trabajo será considerado como el centro del proceso productivo.

El Mandatario también se refirió a la necesidad de revisar ciertos contratos colectivos del sector público porque algunos de ellos, son un insulto a la pobreza del país. Se ha tratado de imponer privilegios ilegítimos, este gobierno busca la justicia en todas las dimensiones pero no los abusos.

Finalmente, el Jefe de Estado felicitó a los 40 trabajadores galardonados en reconocimiento a su esfuerzo y contribución cotidiana en beneficio de sus familias y el país.

A la ceremonia organizada por el Ministerio de Trabajo y Empleo, concurrieron el Titular de Trabajo y Empleo, Antonio Gagliardo; el Ministro de Minas y Petróleos, Galo Chiriboga; el Presidente del FUT, Mesías Tatamuez y se llevó a cabo en el auditorio del la Corporación Financiera Nacional que se vio copada de los trabajadores y sus familiares, quienes aplaudían la intervención del Presidente Correa.

Además contó con el marco musical de la Orquesta de Músicos Especiales que dirige el maestro Edgar Palacios.

Centrales Sindicales acusan a Norman Wray de evitar que se termine la tercerización

Dirigente de la CEOSL no aceptará que Presidente Correa desfile el 1º. De Mayo con trabajadores.

Eduardo Valdez, representante de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL) atribuye a la intervención del asambleísta Norman Wray (Acuerdo País) el planteamiento oficial de introducir una transitoria en donde se pretendería violentar la vigencia de la contratación colectiva, con lo que se obstruiría la eliminación de la tercerización en el mandato constituyente. Aseguró además que como base de organizaciones no estuvieron de acuerdo con que el Presidente Correa marchara el año anterior el 1 de marzo, porque a las centrales sindicales ya les “han tomado el pelo, y les han utilizado para que candidatos lleguen a la presidencia”.

Valdez señaló que es extraño que el mandato que iba a aprobar la Asamblea, en exclusiva alusión sobre el tema de la intermediación, tenga largas y de pronto aparezca el planteamiento oficial de introducir una transitoria en donde se pretenda violentar lo que establece el artículo 35 de la Constitución vigente y los convenios, la contratación colectiva.

“Conocemos que esta propuesta la han presentado un grupo de Ruptura de los 25, me comentaba el compañero de la UGT, Nelson Erazo, que era un señor Wray”, explicó Valdez.

“Nosotros estamos conscientes, es más, hemos respaldado este proceso de que un sistema explotación aberrante que se impuso en el país sea eliminado, es más nuestra confederación ha planteado que sea eliminado en su totalidad; sin embargo, se han dejado algunas ventanas abiertas con las que no coincidimos, pero de una u otra forma en algo se está dignificando la actividad del trabajo”, indicó Valdez.

Señaló que es extraño que el Mandato que iba a aprobar la Asamblea, que era exclusivo sobre el tema de la intermediación, tenga largas y de pronto aparezca el planteamiento oficial de introducir una transitoria en donde se pretenda violentar lo que establece el artículo 35 de la Constitución vigente y los convenios, la contratación colectiva.

“Conocemos que esta propuesta la han presentado un grupo de Ruptura de los 25, me comentaba el compañero de la UGT, Nelson Erazo, que era un señor Wray”, explicó Valdez.

Destacó que el Mandato gira en torno, expresamente, a la eliminación de la tercerización sin que tengan que ver en ello los contratos colectivos.

Al referirse a la eliminación de la tercerización, explicó que coincide con las declaraciones hechas por Luis Villacís, dirigente del MPD, en las que señaló que existiría un ahorro de 20 millones de dólares mensuales, porque lo que se paga a las tercerizadoras e intermediadoras, incluso el propio Estado, son “cantidades mucho más onerosas que lo que los trabajadores estables cobrarían”.

“Nosotros coincidimos porque en el sector privado pasa eso, el usuario paga al intermediador aproximadamente 600 dólares por trabajador, y al trabajador lo que le entregan en derechos no pasa de los $250 mensuales”, manifestó Valdez.

Aseguró que se ha planteado que dentro de los propios contratos colectivos existe la revisión, anuales o cada dos años, y se haga negociaciones entre las partes con una veeduría pública para conocer el grado de responsabilidad que tendría los sindicatos y los administradores en supuestos abusos en la contratación colectiva.

“No necesitan hacerlo a través del Mandato, porque los propios contratos colectivos, el propio Código de Trabajo ya regula eso, o sea la revisión de los contratos internos, pueden sentarse y hacer veeduría pública de la renegociación, si es que esa es la intención”, subrayó Valdez.

Destacó que los contratos colectivos en el sector público primero pasan por un examen de la SENRES y por el Ministerio de Finanzas.

En la entrevista realizada en “El Poder de la Palabra” en Ecuadorinmediato.com/radio, Valdez señaló muchos de los administradores se arrogaban los beneficios de los contratos colectivos.

“Nosotros planteamos en el Mandato 2, porque nosotros, por principio, no podemos negar el derecho constitucional de que eso no quede menoscabado unilateralmente, o sea dependemos del principio y el valor ético del doctrinario, decíamos porqué no ponen una penalización para este tipo de funcionarios, eso no lo hicieron, lo único que hace aparecer es que el sindicalismo voraz, el abusivo, el que consigue esto, la responsabilidad es compartida”, aseveró Valdez.


Remarcó que como Confederación no están apoyando a una persona que funge una alta magistratura, sino que se está apoyando a un proyecto de cambio que debe ser un proyecto de cambio.

“Esto va a generar una confrontación (con el Presidente de la República), porque no es posible que violente la Ley y la Constitución de esa manera, no puede hacerlo, no debe hacerlo, es la primera autoridad del Estado debe dar ejemplo, lo extraño de esto es que por decirlo menos la Confederación, este proceso de cambiar la estructura del país le pertenece a los trabajadores, a los movimientos sociales, a los ciudadanos y hemos puesto personas que sostenían ese principio y de pronto estos cambios que deben ser revolucionarios, de mejoramientos, de derechos, no pueden ser de involución, no puede ser de cambio para quitar derechos”, dijo.

Aseguró que como base de organizaciones no estuvieron de acuerdo con que el Presidente Correa marchara el año anterior el 1 de marzo, porque a las centrales sindicales ya les “han tomado el pelo, y les han utilizado para que candidatos lleguen a la presidencia”.

“La Confederación, o la Federación en ese momento, que yo era parte resolvió no aceptar esa propuesta de la Confederación Nacional, y hoy nosotros vamos a salir si bien unidos con las centrales sindicales, pero si este Mandato pasa, inclusive, nosotros a nuestras organizaciones les hemos planteado la necesidad de que se trasladen todas a Quito para hacer una marcha mucho más combativa”, informó Valdez.

Indicó que marcharán el 1 de marzo con todas las centrales sindicales.

Fuente ecuadorinmediato.com

Intermediación – Tercerización Laboral.- Conceptos

Intermediación – Tercerización Laboral

Con el fin de tener una mayor comprensión sobre los temas a tratar en la Asamblea Constituyente sobre Intermediación y Tercerización laboral ponemos a su consideración sus definiciones y las principales normas contenidas en la Ley Reformatoria del Código del Trabajo que regula la intermediación laboral y la tercerización; publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 298 de 23 de Junio del 2006.

Intermediación Laboral

Consiste en emplear trabajadores para ponerlos a disposición de otra persona, natural o jurídica, llamada usuaria, que determina sus tareas y supervisa su ejecución.

Tercerización de Servicios Complementarios

Es la contratación de una persona jurídica que ejecuta, con su propio personal, actividades complementarias al proceso productivo de la contratante, denominada usuaria. Los trabajadores de la tercerizadoras no son trabajadores de la usuaria.

Actividades Complementarias

Constituyen actividades complementarias de la usuaria las de vigilancia, seguridad, alimentación, mensajería, mantenimiento, limpieza y otras actividades de apoyo.

Autorización

El Ministerio de Trabajo autorizará el funcionamiento de las empresas que se constituyan con el objeto único de dedicarse a la intermediación laboral o a la tercerización de servicios complementarios.

Prohibición

Las personas naturales no podrán prestar servicios de intermediación laboral ni de tercerización de servicios complementarios, excepto en los sectores de la construcción y agrícola.

Duración de la autorización

La autorización para la prestación de servicios de intermediación o de tercerización tendrá la validez de un año la primera vez, de cinco años adicionales con ocasión de la primera renovación y transcurrido este período, será de tiempo indefinido.

Contratos

La intermediación laboral requerirá de la suscripción de dos clases de contratos:
a) Un contrato mercantil de intermediación laboral celebrado por escrito entre la empresa de intermediación laboral y la usuaria cuyo objeto sea poner a disposición de la usuaria trabajadores contratados por la intermediaria.

b) Un contrato de trabajo celebrado por escrito entre la intermediaria y cada uno de los trabajadores intermediados.
En el caso de la tercerización, se requerirá de la suscripción de un contrato de tercerización de servicios complementarios entre la empresa prestadora del servicio y la usuaria.

Duración del contrato mercantil de intermediación laboral

Será el que acuerden libremente las partes.

Terminación del contrato

La terminación del contrato mercantil de intermediación laboral causará la extinción de la relación de trabajo que vincula a la intermediaria con los trabajadores intermediados que laboran para la usuaria. Esto no afectará a los contratos de plazo fijo ni a los de tiempo indefinido que tengan los trabajadores con la intermediaria.

Duración del contrato de trabajo

El contrato de trabajo que se suscriba entre la intermediaria y cada uno de los trabajadores intermediados, será por el plazo de duración del contrato mercantil de intermediación laboral celebrado con la usuaria, a menos que las partes acordaren un plazo diferente caso en el cual el contrato deberá celebrarse bajo cualquiera de las modalidades previstas en el Código del Trabajo. Los contratos de trabajo deben ser escritos y deben registrarse dentro de los treinta días subsiguientes a su celebración ante el inspector del trabajo.

Actividades

Se podrá recurrir a la intermediación laboral, para todas las actividades de la usuaria, bajo las modalidades de contratación de plazo fijo, ocasional, eventual, por horas y otros contratos precarios.

Número máximo

El número máximo de trabajadores intermediados que una usuaria puede mantener no excederá del cincuenta por ciento (50%) del total de los trabajadores que la usuaria requiera contratar para su operación y funcionamiento. Este porcentaje no se aplicará en el caso de iniciación de actividades de la usuaria durante los primeros 270 días (nueve meses) contados desde la fecha de inscripción de la escritura de constitución en el Registro Mercantil en el caso de personas jurídicas y, de la suscripción del primer contrato de trabajo, en el caso de personas naturales. Este porcentaje máximo no se aplicará en instituciones del Estado ni en actividades agrícolas o de la construcción.

Prohibición de contratar trabajadores a través de intermediación laboral
Ningún usuario podrá recurrir a la contratación de intermediarias en los siguientes casos:

a) Para sustituir a trabajadores en huelga.

b) Para la realización de trabajos que, por su peligrosidad para la salud y seguridad, requieran de destrezas y capacitación especiales, cuando la usuaria no tenga un reglamento de higiene y seguridad aprobado por el Ministerio de Trabajo.

c) Para contratar como intermediado a quien se encuentre en actual relación de dependencia, prestando servicios como trabajador estable y permanente, si para contratarlo como intermediado, éste fuere desvinculado por cualquier medio.

d) Para rotar trabajadores entre compañías intermediarias que presten servicios de intermediación laboral a una usuaria, salvo que la usuaria terminare la relación contractual mercantil con la intermediaria y optare por contratar con otra empresa intermediaria. manteniendo a los mismos trabajadores; y,

e) Para desempeñar las funciones determinadas en el artículo 36 del Código del Trabajo (directores, gerentes, administradores y personas que ejercen funciones de dirección y administración).

Contratación Directa.

Es nula toda cláusula que impida que el trabajador intermediado o de una tercerizadora sea contratado directamente por la usuaria.

Infracciones y sanciones

Infracción leve:

No entregar la documentación o información que solicite el Ministerio de Trabajo.
Esta falta se sancionará con multa de una remuneración básica mínima unificada.
La reincidencia en la infracción leve dentro de un período de un año será calificada como infracción grave y se impondrán las sanciones correspondientes a esta última.

Infracciones graves:

a) El incumplimiento del contrato de trabajo suscrito con el trabajador;

b) El incumplimiento del contrato mercantil de intermediación laboral suscrito por la intermediaria laboral con la usuaria;

c) No incluir en la publicidad o promoción de sus actividades y ofertas de empleo o de servicios, en cualquier medio impreso, audiovisual o de radiodifusión su denominación y su identificación como intermediaria o tercerizadora así como el número de autorización y registro otorgado por el Ministerio de Trabajo;

d) No formalizar por escrito los contratos de trabajo, el contrato mercantil de intermediación laboral o el contrato de tercerización de servicios complementarios;

e) Cobrar al trabajador cualquier cantidad a título de gasto o en concepto de pago por reclutamiento, selección, capacitación, colocación, formación o contratación.

f) No pagar las remuneraciones mínimas o no cumplir con cualquiera de sus obligaciones laborales y de seguridad social;

g) No entregar al trabajador copia del contrato celebrado con éste y copia del instrumento que acredite el valor cobrado por la intermediaria a la usuaria en concepto de remuneración; y,

h) No registrar los contratos de trabajo ante el inspector del trabajo de la jurisdicción.

Las infracciones graves, serán sancionadas con multa de seis (6) remuneraciones básicas mínimas unificadas, por cada infracción.
La reincidencia en el lapso de un año en el cometimiento de infracciones graves, será sancionada con la revocatoria de la autorización.

Infracciones muy graves:

a) Prestar servicios de intermediación laboral o de tercerización de servicios complementarios sin contar con autorización del Ministerio de Trabajo o cuando se encontrare vencida; no renovar la autorización cuando ésta venciere;

b) Realizar actividades al margen de su objeto social exclusivo de intermediación laboral o tercerización de servicios complementarios;

c) Pagar al trabajador intermediado, como remuneración, una cantidad menor al valor cobrado a la usuaria por tal concepto;

d) No depositar en el IESS aportes, fondo de reserva u otras obligaciones;

e) Celebrar contratos de trabajo al margen de las normas contempladas en la Ley; y,

f) Simular ser intermediaria.

Las infracciones muy graves serán sancionadas con la revocatoria definitiva de la autorización y registro concedidos.

El representante legal o apoderado de una empresa a la que se haya revocado la autorización de funcionamiento no podrá ejercer la representación legal o mandato de otra intermediaria o tercerizadora ni podrá ejercer como persona natural actividades de intermediación o de tercerización, por el lapso de dos años.

Facultades de la usuaria

La usuaria determinará las tareas del trabajador intermediado y supervisará su ejecución, lo cual no implica dependencia laboral.

Derechos de los trabajadores respecto de la usuaria

Los trabajadores intermediados tendrán derecho a hacer uso de los medios de transporte así como de las instalaciones y servicios con los que cuente la usuaria tales como comedores, atención médica y otros que se encuentren a disposición de los demás trabajadores de la usuaria, en las mismas condiciones.

Prohibición y sanciones

Se prohíbe contratar con intermediarias que no cuenten con autorización de funcionamiento. La usuaria del sector privado que contrate a una persona natural o jurídica que no se encuentre autorizada para el ejercicio de la intermediación laboral, se convertirá en empleadora directa de los trabajadores. Los trabajadores que en el sector público sean contratados con violación a estas disposiciones, se convertirán en trabajadores directos del funcionario que contrató a la intermediaria.

Prohibición de vinculación

Las intermediarias y las usuarias no pueden entre ser matrices, filiales, subsidiarias ni relacionadas, ni tener participación o relación societaria de ningún tipo. Hay vinculación cuando la usuaria y la intermediaria, sus socios o accionistas, comparten intereses societarios, patrimonio o administración financiero-contable. La usuaria del sector privado que contrate a una intermediaria vinculada se convertirá en empleadora del trabajador contratado por la intermediaria vinculada. Si la vinculación ocurriere en el sector público, el funcionario que contrate a la intermediaria se convertirá en empleador, a título personal, de los trabajadores.

Responsabilidad Solidaria

La usuaria será responsable solidaria del cumplimiento de las obligaciones laborales de la intermediaria. El trabajador intermediado podrá reclamar sus derechos en forma solidaria a los representantes legales y administradores de la empresa intermediaria y/o de la usuaria, por los derechos que representan y por sus propios derechos.

Fondo de reserva

Los trabajadores intermediados y de las tercerizadoras tendrán derecho al fondo de reserva desde el primer día de labor. Sus empleadores enviarán mensualmente al IESS los valores correspondientes al fondo de reserva.

Trabajo de menores

Se prohíbe la contratación de menores de 18 años de edad bajo el régimen de intermediación laboral o tercerización de servicios complementarios.

Prohibición de rotación

Se prohíbe a las intermediarias vinculadas entre sí que roten a sus trabajadores. Se prohíbe que los trabajadores roten entre las intermediarias que simultáneamente prestan servicios para la misma usuaria. De detectarse estos hechos, las intermediarias serán sancionadas con la revocatoria definitiva de la autorización de funcionamiento y los trabajadores intermediados pasarán a depender directamente de la usuaria como trabajadores estables y permanentes.

Capital mínimo

Las empresas de intermediación laboral deberán contar con un capital social mínimo de diez mil dólares. El aporte será en numerario.

Utilidades

Los trabajadores intermediados participarán del 15% de las utilidades de las usuarias. Si las utilidades de la intermediaria fueren superiores a las de la usuaria, el trabajador solo percibirá las de la intermediaria. En el caso de tercerización de servicios complementarios, el pago de utilidades corresponderá únicamente a la empresa tercerizadora.

Plazo

En el plazo máximo de 120 días, contados a partir del 23 de junio del 2006, las intermediarias y las tercerizadoras deberán adecuar sus estatutos, capital social y actividades a los términos de la Ley.

La respectiva escritura pública deberá ser inscrita en el Registro Mercantil dentro del indicado plazo. De no cumplir con este requisito, la autorización de funcionamiento será revocada definitivamente.

En el plazo de 120 días contados a partir del 23 de junio del 2006, las intermediarias y las tercerizadoras deberán adecuar los contratos de trabajo con sus trabajadores a los términos de la Ley, respetando los derechos vigentes de los trabajadores.

En el mismo plazo se adecuarán los contratos mercantiles celebrados entre las intermediarias y las usuarias.

Tomado del Blog del Asambleísta Rommel Rivera