El Régimen de Transición pasó primer debate en el Pleno de la Asamblea

Con este articulado se busca llenar el vacío legislativo que se crea entre la finalización del trabajo de la Asamblea y la instalación de la nueva Función Legislativa. El tratamiento de este tema se decidió por unanimidad la noche del jueves último

En esta propuesta se plantea que si se aprueba la Constitución, y a efecto de posibilitar los cambios institucionales previstos en ella, se implementará el proceso de transición. Cinco días después de proclamar los resultados se reunirá la Asamblea Constituyente para conformar la Comisión Legislativa.

En el proyecto que la tarde de este lunes pasó el primer debate se especifica, que una vez aprobada la nueva Constitución, se declara concluido el periodo el periodo de los diputados y diputadas, principales y suplentes, elegido el 15 de enero del 2006, actualmente en receso.

Esta iniciativa elaborada por la Comisión Directiva de la Asamblea señala que, aprobada la nueva Constitución, en un plazo máximo de 30 días, el máximo organismo del sufragio convoque a elecciones para:

1-. Presidente y Vicepresidente de la República

2-. 5 representantes del Parlamento Andino

3-. 124 Asambleístas. 15 nacionales; 103 provinciales, dos por cada provincia más uno por cada 200 mil habitantes o fracción mayor a 150 mil habitantes. 6 por las y los migrantes: 2 por Europa, Oceanía y Asia; 2 por Canadá y Estados Unidos; y 2 por Latinoamérica, El Caribe y África.

4-. Prefectos y vice prefectos provinciales

5-. Alcaldes municipales

6-. De 5 a 15 consejeros municipales

7-. 5 vocales de las Juntas Parroquiales

En la propuesta se contempla que la participación de las nuevos movimientos, partidos o alianzas políticas deberán contar con el 1% de las firmas de respaldo de acuerdo al padrón electoral.

Para estas elecciones, las organizaciones y alianzas que participaron en los comicios para la Asamblea Constituyente podrán presentar candidaturas.

La asignación de escaños, establecida en el artículo 6 del documento, señala que luego de conocer los resultados se dividirán para la seria de los números 1, 3, 5, 7, 9, 11… El sistema señalado días atrás por el presidente de la Asamblea, Fernando Cordero se define como el método Webster.

Sobre el financiamiento de la campaña este será garantizado por el Estado a través de propaganda en prensa escrita, radio, televisión y vallas publicitarias de todas las candidaturas unipersonales y pluripersonales excepto las de juntas parroquiales rurales. Se prohíbe realizar campaña política en instituciones del Estado.

La Asamblea Constituyente se reunirá dentro de los 5 días posteriores a la proclamación de los resultados del Referendo Aprobatorio para conformar la Comisión Legislativa que estará compuesta por integrantes de la Asamblea. Esta Comisión deberá cumplir todas las funciones de la Asamblea Nacional previstas en la Constitución, excepto los plenos poderes.

Sobre el Consejo de la Judicatura señala que deberá organizarse en un plazo no mayor de 180 días y se integrarán por concurso de merecimiento y oposición. De la Corte Nacional de Justicia los 10 magistrados que obtuvieron las más altas calificaciones en el concurso público, asumirán transitoriamente las funciones y responsabilidades de la Corte Nacional. Los 21 restantes cesarán sus cargos inmediatamente.

Pero, si en el referendo no se aprueba la Constitución, termina el receso de los diputados y sus suplentes elegidos el 15 de octubre del 2006 y reasumirán sus cargos para la culminación de los períodos quienes fueron cesados o encargados por disposición del mismo mandato.

Varios asambleístas dieron sus posturas sobre el Régimen de Transición por ejemplo Pablo Lucio Paredes dijo que no entiende el inconveniente de no tener Función Legislativa mientras se elige la nueva.

Luis Hernández por su parte manifestó que es necesario que “hagamos un poder de reforzamiento, pero en canales democráticos, que sea la ciudadanía que elija lo que deba pasar”.

Diego Borja indicó que el votará por la aprobación de esta Constitución porque está claro que se necesitan cambios, “eso sí, nadie, ni nosotros queremos que regrese el Congreso de los Manteles, y para eso hay muchas razones” dijo Borja, entre ellas nombró el derecho al agua, la plurinacionalidad etc.

Según Mae Montaño la propuesta para asignación de escaños, “no favorece a la democracia y afecta a la presencia de las minorías en esa representación. Sugiero que se palique el método anterior, o sea de Hont”, acotó Montaño.

De su lado Germánico Pinto dijo que este régimen que depende de la aprobación de la Constitución refleja la visión de país, “estamos debatiendo la transición que inicia a partir del referendo, o sea es como se va a operar después del referendo y cómo será el proceso electoral. Será la voluntad del pueblo ecuatoriano, la gente votara por ellos”, manifestó.

Virgilio Hernández mencionó que “es prioridad ver el paso inmenso de la Constitución, los pasos que ha dado, hay necesidad de que este debate se dé en el marco de la sociedad para que sea la sociedad quien decida. Este Régimen se presenta para facilitar este proceso”.

Jorge Escala por su parte señaló que no se puede ser irresponsable y se debe legislar para el futuro tal como lo establece la voluntad del pueblo manifestada el 15 de abril del 2007, “el no, no puede ganar, el país dijo que ese congreso de los manteles debe irse porque era el centro de la corrupción”.

José Picoita señaló varias razones para aprobar esta Constitución y por ende el Régimen de Transición, entre ellas citó “seguro social campesino, fortalecimiento del cuidado para las personas con discapacidad, gobiernos locales con mayores atribuciones”, entre otras.

Gustavo Darquea se refirió a la cantidad de asambleístas para formar esta Asamblea Nacional y expresó que es mejor no establecer un número hasta no conocer la cantidad exacta que vendrá después de un censo.

Para Lenin Hurtado sobre la Corte Nacional de Justicia dijo no estar de acuerdo con que la conformen los 10 magistrados, “creo que deben irse todos y formar una nueva Corte Transitoria”. También se pronunció sobre el chantaje del que se habla ante la posibilidad de que o gana el sí, o regresa el antiguo Congreso, “yo creo que se debe buscar el mecanismo para que sea el pueblo quien tome la decisión sobre lo que deba pasar con este Congreso, así como ellos mismos eligieron sus integrantes”.

Mañana se desarrollará el segundo debate del Régimen de Transición y el miércoles se someterá a votación.

Congresillo de 9 meses plantea bloque de PAIS

Calendario electoral se discute en PAIS. Idea inicial es que nuevo Congreso se instale en abril.

Del 26 de julio al 25 de abril del 2009 funcionaría el ‘Congresillo’, según un borrador de calendario electoral que fue repartido en la reunión que los asambleístas de PAIS mantuvieron la noche del martes en Manta con el ministro Ricardo Patiño y el nexo entre el Gobierno y la Constituyente, Augusto Barrera.

Tres asambleístas de PAIS consultados aseguran que este calendario es un borrador que será sometido a análisis y cambios. Mercedes Panta señaló que esa es una base para empezar la discusión sobre la transición, Virgilio Hernández expresó que para establecer las reglas en este periodo se debe definir cuándo entra en vigencia la nueva Constitución y si se convoca o no a elecciones generales para el próximo año.

María José de la Torre ratificó que el ‘Congresillo’ iría desde que termina la Asamblea hasta que se posesione el nuevo Congreso y agregó que si es que todo el calendario sigue un orden “que más o menos está establecido” se llamaría a elecciones entre enero y febrero.

De la Torre recuerda que el calendario no es el único elemento que se maneja para la transición; también la posibilidad de transitorias especiales, dentro de las que se contemplarían también una vocalía para PAIS en el Tribunal Supremo Electoral como una de las siete organizaciones más votadas o la reestructuración inmediata de la Función Electoral.

“La propuesta de calendario electoral para la transición” esboza las fechas hasta que se instalen las nuevas autoridades electas por voto popular, incluyendo la elección presidencial: la convocatoria al referéndum se daría el 21 de agosto, este se haría el 5 de octubre, la proclamación de resultados el 21 de octubre, la convocatoria a nuevas elecciones el 6 de noviembre, la terminación de inscripción de las candidaturas el 10 de diciembre, las elecciones generales el 8 de febrero del 2009, los resultados el 10 de marzo.

La segunda vuelta presidencial se daría el 22 de marzo, la proclamación de resultados el 11 de abril, la posesión de la nueva Asamblea el 26 de abril y la presidencial se daría el primer domingo de mayo, el 3.

PAIS decidió conformar una comisión de cuatro asambleístas: Hernández, María Paula Romo, Trajano Andrade y María José Carrión, para que se encargue de elaborar una propuesta a sus coidearios; mientras que los integrantes del buró nacional se encargarían de elaborar otra, a fin de que los dos documentos sean discutidos en otra reunión.

TRANSICIÓN: Alternativas

Mandato y transitoria
PAIS y afines establecieron ayer que para la transición se podría dar un mandato y una transitoria que delinee las reglas para las elecciones. Se baraja la posibilidad de que los constituyentes que se queden en el Congreso renuncien un día antes de la inscripción de candidaturas y dejen a sus suplentes.

Fuente El Universo.com

Una comisión de Asambleístas legislará y fiscalizará desde Julio

Redacción Política

¿Quién va a legislar y fiscalizar desde cuando se clausure la Asamblea Nacional Constituyente y se instale la nueva Asamblea Nacional (así es como se llamará el Poder Legislativo en la nueva Constitución que se redacta en Montecristi)?

Esa es la interrogante que tienen el Ejecutivo y el bloque Acuerdo País, cuando faltan dos meses para que concluya el plazo inicial establecido para la elaboración de la nueva Constitución.

Según el cronograma de los asambleístas, la redacción de la nueva Carta Política concluiría a mediados de junio y la instalación de las nuevas instituciones del Estado con las nuevas normas constitucionales, entre ellas el Poder Legislativo, se daría el 15 de enero. Quedan alrededor de seis meses en los que no habrá entidad que legisle ni fiscalice, mucho más cuando el Congreso Nacional está en receso indefinido.

En Acuerdo País todavía no se han tomado decisiones en firme. Sin embargo, el presidente Alberto Acosta adelantó que se trabaja en una propuesta para crear una Comisión Legislativa que será designada por la misma Asamblea.

Será una experiencia similar al llamado “congresillo“, que funcionó en Colombia luego de que terminó el proceso constituyente, en 1992. La diferencia con el “congresillo” estará en que los miembros serán los propios asambleístas, mientras que en el caso colombiano fueron personalidades designadas de fuera del organismo, precisa Virgilio Hernández, asambleísta de Acuerdo País.

Según la propuesta de Acosta, esta comisión estaría integrada por 39 asambleístas. Ellos tendrán a su cargo la tarea de legislar y fiscalizar todas las acciones del poder público.

Para ello, se aprobaría una disposición transitoria en la nueva Constitución que será sometida a referéndum aprobatorio o se expediría un mandato, amparados en los poderes plenos, que asumieron el 30 de noviembre.

Según la idea de Acosta, una de las condiciones básicas para quien acepta integrar esta comisión de transición es que no podrán ser candidatos a ninguna dignidad de elección popular. “No se vería muy bien que alguien se quede algunos meses acá como asambleísta, calculando para ver si luego es candidato”, dijo Acosta en la rueda de prensa del jueves.

Sin embargo, la idea no es compartida por algunos representantes de Acuerdo País, quienes tienen aspiraciones electorales para después que concluyan su trabajo en la Constituyente. “Antes que interés electoral, va a ser imposible que quien está en campaña electoral pueda cumplir funciones de legislador o como se le quiera llamar”, precisa.

Entre los asambleístas de oposición hay dudas. Leonardo Viteri, del PSC, no sabe con qué criterio se seleccionarían a los representantes que integrarían esa comisión. “Seguramente los escogidos serán los leales al Régimen, entonces de qué fiscalización estamos hablando”, comenta. Por ello, considera que lo adecuado es que se convoque a elecciones generales para que se reestructuren todas las instancias de Gobierno.

Virgilio Hernández es partidario de que en la integración de esta comisión se respeten los porcentajes de la actual integración política de la Constituyente. El oficialismo tiene el 62% de los votos, sin tomar en cuenta a los movimientos afines (MPD, Pachakutik, Honradez Nacional, entre otros), con los que llega al 72%.

Desde fuera de la Constituyente también hay críticas a la integración de esta comisión. Diego Monsalve, ex diputado de la Izquierda Democrática, considera que ese vacío de cuatro o cinco meses debe ser llenado con alguien que goce de legitimidad. “Los asambleístas mal harían en asumir esas funciones que no le confió el pueblo. En el momento en que deja de actuar la Asamblea Constituyente, tampoco hay asambleístas”, precisa.

Por ello, considera que se debe crear una “función de gobierno temporal”, que tenga atribuciones ejecutivas, de legislación y de fiscalización. “Esta función debería ser sometida a aprobación del pueblo en el referéndum aprobatorio junto con la Constitución”.

De su lado, el ex diputado Alfredo Serrano (quien fue destituido por el Tribunal Supremo Electoral) cree que ese vacío legal es una consecuencia de la actuación inconstitucional de la Asamblea.

“Si no se declaraban de plenos poderes y no declaraban el receso de los diputados, el Congreso podía seguir trabajando en la legislación que requerirá la nueva Constitución”, opina.

César Montufar rechaza cualquier intento de que un grupo de asambleístas siga legislando y fiscalizando después que la Constituyente termine su tarea. “Eso no aprobó el pueblo”, dijo.

El tiempo apremia

La mayoría oficialista hace cálculos para que los tiempos para el referéndum aprobatorio de la nueva Constitución, las elecciones generales y la proclamación de los resultados lleguen al 15 de enero del 2009.

Con este objetivo, las mesas constituyentes tienen plazo hasta el 30 de este mes para presentar todos los textos de los artículos constitucionales que serán sometidos a discusión en el Pleno del organismo.

El presidente Acosta no descartó la posibilidad de que el Pleno de la Constituyente sesione los l unes o hasta los sábados para avanzar con el debate de los textos constitucionales en el Pleno.

Según Acosta, varias mesas no han cumplido con los cronogramas previstos en la entrega de los textos. Como ejemplo puso el caso de la Mesa 9.

Punto de vista: ‘La autoprórroga es anti ética’

Ernesto López
Constitucionalista

La auto prórroga de un grupo de asambleístas es inconstitucional y anti ética. En la consulta popular de abril del año anterior solo aprobó la creación de esta entidad dicte una nueva Constitución y que reestructure el Estado.

Ese es el mandato que les dio el pueblo a los asambleístas. También le puso un plazo para su trabajo: seis meses y una prórroga de dos meses más para completar esa tarea. Tampoco se habló de una comisión que legisle después que terminen su trabajo.

Si el país ha vivido más de 50 años con un Congreso que no legisló ni fiscalizó, creo que los ecuatorianos sí podemos vivir cuatro o cinco meses sin diputados.

Fuente elcomercio.com

Congreso archivó proyecto de ley sobre aborto terapéutico y eugenésico

El Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU) informa que a las 19h30 de ayer, 20 de noviembre, el Congreso Nacional en sesión extraordinaria archivó el Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal sobre el aborto terapéutico y eugenésico (Art. 447), impulsado por el diputado socialcristiano Raúl Ramírez Rellana.

El proyecto de Ley buscaba eliminar el aborto terapéutico del Código Penal argumentando que las enfermedades mentales no necesariamente son hereditarias y que Dios es el único que tiene potestad sobre la vida, acusando de criminales a quien se practicara un aborto terapéutico.

La diputada Tania Massón (MPD), y presidenta encargada del ente legislativo, solicitó que se archive el referido proyecto, argumentando que no se puede retroceder en la legislatura y, sobre todo, porque se trata de vidas humanas, criterio con el que concordó el diputado Julio Verduga (PSP), quien manifestó que el aborto terapéutico se creó para proteger la salud y salvar la vida de la mujer, que es el núcleo de la familia.

Por su parte la diputada América Celi (ID) sostuvo que al derogar el Art. 447 se producirá un efecto adverso en el acceso al tratamiento médico, que tiene el potencial de preservar la salud y salvar la vida de las mujeres, adolescentes y niñas del país.

Cecilia Tamayo, directora ejecutiva encargada del CONAMU expresó que el Congreso estaba dando un mal procedimiento al Art. 447, pues al eliminar el aborto terapéutico se estaría condenando a una muerte segura a cientos de mujeres ecuatorianas y, además, significaría un retroceso de 30 años en el ámbito de los derechos humanos de las mujeres.

Una encuesta realizada por CEDATOS, el 16 y 17 de noviembre del 2007, revela que el 62% de la población ecuatoriana está a favor del aborto terapéutico, mientras que el 97% de los países del mundo permiten éste. En los dos últimos años, 274 mujeres salvaron su vida en la Maternidad Isidro Ayora de Quito, gracias a que el aborto terapéutico es legal en el país.

Se debe o se puede disolver el Congreso Nacional?

Desde mi humilde punto de vista.  Se debe disolver el Congreso?.  

  • SI, porque se opusieron desde el principio a la convocatoria para la Consulta Popular, donde se preguntaba al pueblo ecuatoriano si queríamos una nueva Carta Política es decir  “la redacción de una nueva Constitución y cambiar el marco institucional del Estado”.
  • SI, porque se unieron para destituir del cargo de Diputada a la Dra. Ximena Bohórquez, por apoyar la Consulta.
  • SI, porque se quedaron impávidos frente a la destitución de los 57 diputados que firmaron por la salida del presidente del Tribunal Supremo Electoral.
  • SI, porque posesionaron a los diputados suplentes inconstitucionalmente.
  • SI, porque aunque los temas aprobados por el Congreso han sido importantes si; no han sido los más urgentes para el desarrollo jurídico y social del país. 

 Ahora las razones por las que NO SE PUEDE DISOLVER EL CONGRESO NACIONAL.

  • NO, porque el Estatuto de Convocatoria para la Asamblea Nacional Constituyente, de manera expresa sostiene que las reformas, nuevas leyes, etc., deben ser aprobadas únicamente tras un referéndum luego de 180 dias de sesiones de dicha Asamblea.   Es decir, de ninguna manera la Asamblea tiene la atribución de poner en vigencia ninguna decisión tomada en Montecristi.
  • NO, porque dejaría de funcionar uno de los poderes del Estado que garantiza la democracia de nuestro país.  Ya que el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta le confieren legitimidad al representante”.  Reflexión, nosotros los ecuatorianos por votación popular los elegimos para representarnos y gobernar.
  • NO, porque no existe mecanismo legal para desaparecer al Congreso por capricho de los asambleístas elegidos o del Presidente de la República.
  • NO, porque no existe mecanismo legal para nombrar una “Comisión Legislativa”, que haga las veces de Congreso Nacional”.
  • NO, porque repetiríamos la misma historia que la de los presidentes.  No nos gustan se van.  Por qué?.  Si somos nosotros los que vamos a las urnas y los elegimos, entonces meditemos el voto para no seguir equivocándonos y no lo vendamos al mejor postor. 

De parte de los 57 diputados destituidos me imagino que dirán “el que ha hierro mata a hierro muere”, pero como siempre estaríamos aplicando la venganza y no la legalidad a las acciones de nuestro diario vivir. 

Y el más importante NO, porque aunque la Asamblea convoque a elecciones generales de Presidente, Vice-Presidente, Diputados, mas tarde viene el referéndum, las elecciones seccionales, quien paga todo ese gasto electoral.  Simple, se sacrifica el desarrollo económico llámese este inversión, producción, construcción, etc.; se sacrifica el desarrollo social educación, salud, seguridad social; se sacrifica la economía nacional porque para colmo de no tener producción se incrementarían impuestos, tributos, aranceles, etc. para conseguir circulante inmediatamente.  Este sí que sería el peor crimen no solo de la historia ecuatoriana, sino de Latinoamérica.  Pero a quien le importa?, si no llegan al poder para cumplir con las promesas salvadoras que nos repetían en sus campanas, con las promesas de justicia, solidaridad, equidad, con las promesas de una patria para todos, con las promesas de un país mejor, y bla bla bla.  No hay que ser brujo para adivinar cuales son las verdaderas intenciones de los socialistas del siglo XXI que llegaron al poder, pero si podemos ser jueces y dictarles la mejor sentencia “ignorarlos en las votaciones”.